党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，提出绿色发展理念，绘就了建设美丽中国的宏伟蓝图。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上庄严宣告我国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，彰显了中国负责任大国的使命担当和以更大力度推动经济社会全面绿色转型的决心。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。2021年8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议上，习近平总书记强调要从生态系统整体性出发，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。

历届上海市委、市政府都高度生态环境保护工作。特别是十八大以来，上海坚持以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，紧盯重点领域、重点区域和关键环节，始终保持力度、延伸深度、拓宽广度，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断加大污染防治力度，深入打好污染防治攻坚战，协同推进减污降碳，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。

近日，市委市政府印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确要求要做好全国和我市碳排放权交易市场的衔接，充分发挥碳交易机制在发现价格和降低全社会减碳成本方面的重要作用。市第十二次党代会报告提出，要运行好全国碳排放权交易市场，全面推进节约型社会建设，让简约适度、绿色低碳生活成为新时尚。昨天市委常委会专题研究了《关于深入打好污染防治攻坚战迈向建设美丽上海新征程的实施意见》，特别指出要持续深化碳市场建设，全力打造上海碳金融中心，这将为我们的工作注入崭新的活力。

建立并完善碳交易市场，是助力实现“双碳”目标的重要途经，也是大力推动低碳绿色发展，推进生态文明建设的重要战略任务。上海碳交易市场自2013年11月26日开市，至今已稳定运行近九年，纳入钢铁、化工、航空、水运、建筑等27个行业300余家企业和800余家投资机构，是全国唯一连续八年实现企业履约清缴率100%的试点地区。截至今年6月底，上海碳现货各品种累计成交量2.2亿吨，累计成交额突破33亿元。二级市场总成交量排名全国前列，CCER成交量占全国CCER总成交量约39%，始终稳居全国第一。

在发展碳金融方面，上海自2014年起相继推出基于碳配额及CCER产品的借碳、回购、质押、信托等碳市场服务业务。2017年，上海环交所与上海清算所合作推出上海碳配额远期产品，是全国首个中央对手清算的碳远期产品，也是目前全国唯一的标准化碳金融衍生品。截至目前，各协议累计成交437.08万吨，累计成交额1.58亿元。

经过10年的努力，上海已形成了一套完整的碳排放权交易制度和机制，建立了一个公开透明、稳定有效的碳排放权交易市场，在现货市场基础上探索发展了碳金融衍生品市场，为全国碳交易市场在上海上线交易和平稳运行，提供了宝贵的试点经验和有力的技术支撑。

初心催人奋进，奋斗成就未来。下一步，上海将按照生态环境部的统一部署，突出重点，把握节奏，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，围绕加快推动上海建成具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心和碳创新中心的总目标，持续做好以下工作：

一是全力支持全国碳市场深化发展。在生态环境部的指导下加快推进全国碳排放权交易机构建设，支持健全全国碳市场法规制度体系、优化交易规则体系和完善基础建设等各项工作。同时，将继续发挥自身优势，以上海碳市场为基础，加强碳市场与资本市场的联动，加大各类碳金融创新的力度，发挥好试验田的作用，为全国碳金融创新实践先行先试。

二是大力发展碳金融市场。2021年10月，市政府办公厅印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，明确提出要以实现碳达峰碳中和目标为引领，将绿色发展理念与上海国际金融中心建设紧密结合。我们要推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外与场内衍生产品创新，推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设，丰富碳金融市场参与主体，增强碳金融市场活力。

三是积极主动推动建立区域碳市场。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出要探索建立碳排放权等初始分配与跨省交易制度，逐步拓展权属交易领域与区域范围。推动区域碳市场是高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区、实现生态环境共保联治的重要机制。我们将主动担当，与三省一市加强沟通对接，共同研究制定长三角区域碳市场一体化开展的可行性和工作方案，并积极推动区域碳市场在长三角一体化示范区区域先行试点。

四是加速落实上海碳普惠体系。碳普惠是推动形成全民绿色生产生活方式的有效手段。我们正在打造“上海版”碳普惠，计划下半年出台《上海碳普惠体系建设工作方案》。届时，上海将形成完备的碳普惠体系顶层设计，构建制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，并优先选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景纳入碳普惠体系。比如新能源、公共交通、低碳消费等领域，先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，努力将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的亮色。

“装点此关山，今朝更好看”。习近平总书记寄语上海，要创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出建设社会主义现代化国家的新气象。我们将始终坚定不移地以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，顺应全球低碳转型的历史趋势，以强烈的责任感和使命感，努力建成具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心和碳创新中心。我们也将继续深化与国内其他兄弟省市以及世界各个国家和地区在绿色低碳发展领域的合作，共同推动全球气候治理，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

来源:上海环境能源交易所