8月10日，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、人民银行、国务院国资委、国管局、银保监会、证监会九部委联合公布了23个气候投融资试点名单，其中包括由上海环交所支撑浦东新区生态环境局申报的上海市浦东新区试点和支撑三明市生态环境局申报的福建省三明市试点。

一、气候投融资是促进绿色低碳和高质量发展、保障碳达峰碳中和资金需求的重要抓手

气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是促进绿色低碳和高质量发展、保障碳达峰碳中和资金需求的重要抓手。根据国内有关机构测算，我国在2021-2030年间实现碳达峰的资金需求约为14-22万亿元，而从2030年碳达峰到2060年实现碳中和的资金需求则在百万亿元级别。投融资作为关键驱动力，为解决因气候资金供需矛盾而制约我国“双碳”目标任务落实的突出问题，发挥着不可替代的重要作用。

二、试点建设是推进我国气候投融资工作的重要组成

在地方开展气候投融资试点，旨在因地制宜探索差异化的投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度，形成可复制可推广的成功经验。2020年10月，生态环境部、国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等五部委联合印发的《关于促进应对气候变化投融资指导意见》明确提出要开展气候投融资地方试点工作。2021年12月，生态环境部、国家发展改革委等九部委联合发布了《关于开展气候投融资试点工作的通知》，为气候投融资试点工作提供指引。

上海市及浦东新区人民政府高度重视气候投融资工作，在多项政策文件中提出气候投融资相关工作规划。《上海国际金融中心建设“十四五”规划》中明确“支持在气候投融资中通过多种形式有效拉动和撬动社会资本，引导和鼓励民间资本与外资进入气候投融资领域”；《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》指出“浦东新区人民政府应当按照国家部署，开展气候投融资试点...完善资金安排联动机制，抑制高碳投资”；《上海市碳达峰实施方案》也强调要“加快建立完善绿色金融体系，深入推动气候投融资发展，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金”。

三、上海环交所全力支撑上海浦东及福建三明试点方案申报工作

通知发布后，上海环交所在浦东新区政府协调下，作为方案编制支持单位，与各级相关部门开展了多轮内部研讨，相关人员积极参加由生态环境部应对气候变化司组织的气候投融资专题培训班，重点围绕落实碳达峰和碳中和愿景，学习气候投融资政策体系构建、国内外气候投融资创新与实践，为试点建设明确了工作重心和思路。自2021年下半年以来，上海环交所密集开展研讨、调研、协调和材料起草工作，在方案中充分体现上海金融创新优势，并在编制过程中支撑方案经过市级和区级数十个部门多次听取意见、反复修改完善，邀请发改、金融监管、环保、产业等领域权威专家开展多轮意见征询，保证方案的系统性、创新性与有效性。

福建省与三明市两级人民政府全力推进生态环境治理机制改革、低碳城市建设等工作，为气候投融资工作提供了良好基础。三明作为革命老区、国家生态文明建设示范区和全国林改重要策源地，绿色底蕴厚实，改革基因深植。上海环交所基于三明首创林业碳票等已有的绿色金融实践，工作团队驻守当地开展深度调研，着力突出其地区特色，打造差异化试点申报策略。气候投融资试点方案最终实现了与革命老区高质量发展示范区建设、低碳城市试点和省级绿色金融改革试验区建设相辅相成的效果。

作为浦东新区和福建省三明市气候投融资试点申报工作的唯一技术支撑团队，上海环交所双线作战，联合两地责任单位快速形成工作专班，全力推进两套方案编制工作。今年上海疫情爆发以来，工作团队克服重重困难，编写评审汇报材料，参加线上评审答辩，为两地的试点申报方案最终通过国家评审提供了坚实保障。

下一步，上海环交所仍将继续协助主管部门开展浦东试点建设规划，搭建气候投融资促进中心平台，并做好相关联合宣传工作。

来源:上海环境能源交易所