推进山区共同富裕的林业作为——浙江三个试点县探索林业推进共同富裕的有效路径
党的二十大报告指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化“。实现全体人民共同富裕”是中国式现代化的本质要求之一。
浙江山多,发挥林业资源优势,加快林业高质量发展,是实现“绿水青山”向“金山银山”转化的最快捷、最生态、最经济的绿色发展路径,更是缩小“三大差距”、实现共同富裕的题中之义和有力举措。
前不久,浙江省林业局公布第一批林业共同富裕试点任务名单。庆元县、龙游县、淳安县作为浙江省首批林业推进共同富裕试点县,将以县域整体为范围,结合当地实际,进一步探索形成林业推进共同富裕的有效路径和发展方式。
庆元:推进国乡合作促富工程
庆元森林覆盖率86.13%,“九山半水半分田”的格局决定,林业是庆元的生态之基、产业之基、共富之基。
在坚持生态优先的前提下,庆元县推进国乡合作经营改革创新试点县建设,采取“国有林场出资金、技术,农户以林地入股,收益按比例分成”的方式,将闲置、零碎的林地统一流转整合,实施规模化集约化经营,使林农从山林经营中解放出来并从中受益。目前,庆元已建成国乡合作造林基地28.5万亩,林木资产价值超15亿元,林农拥有林木价值超6亿元,累计向村集体和林农兑现收益超1.6亿元。
依托乡土专家人才储备,庆元组建林业技术服务团队,每年帮助林业解决生产经营问题60余项,建成国家林下经济示范基地2个,“一亩山万元钱”基地面积5万亩。依托“林权IC卡”制度,实现统一评估、随用随贷,截至目前,已与全县9家金融机构合作开展林贷业务,实现林权抵押贷款余额5.45亿元,其中公益林补偿收益权质押贷款1066万元,累计发放林权抵押贷款27.5亿元。
庆元县常委、县政府党组成员叶伟林表示,庆元将重点推进庆元县首创的国乡合作促富工程,完成全县商品林收储60万亩,其中一期16万亩,实现林农分红13亿元以上。同时,庆元将以“国家公园+”文旅康养、特产售卖等新业态模式,实现生态富民,吸纳群众就业1000人以上。
龙游:以竹产业创新发展推进共富
龙游县地处浙江省中西部,县域总面积1143平方公里。近年来,龙游县坚持以林长制为统领,将“森林龙游”建设纳入“十四五”战略布局,大力保护和发展森林资源,在改善生态环境、促进农民增收、推进生态文明建设等方面聚焦发力。
龙游锚定建设全国最佳竹产业集散地的目标,携手山东省属国资企业水发集团,斥资20.6亿元,打造全国首个全竹绿色循环产业园。大力发展文化创意产业,打响“一盒故乡”线上“微商城”文创本土产品,提升竹产品附加值。
以数字化改革为牵引,围绕资源管理、资源变现、资源招商、林业帮扶、全民共富和生态保障6个目标,打造“森林四库”在线平台。成立“四库”林业生态资源开发运营公司,以林地经营权、生态权抵押向农发行融资40亿元,进一步促进竹农共富、产业发展、资源保护。立足六春湖名山公园辐射效应,整合周边景观资源,引进总投资逾百亿元的共富综合体项目,推动林区与周边社区、村镇形成共同富裕“生态圈”。
“我们将以竹产业创新发展为抓手,加快构建林业新发展布局,继续加强森林培育、提高森林质量、拓展森林经营,努力在新一轮跨越式高质量发展中率先绿色崛起,在共富路上当龙头、争上游。”龙游县委副书记、县长李芝伟对于龙游后续的发展充满信心。
淳安:走绿色创新融合发展之路
作为浙江省唯一的特别生态功能区,淳安县森林面积521万亩,生态公益林249.7万亩,森林蓄积量2620万立方米,均居浙江省首位,2021年实现林业总产值近109亿元。
围绕“绿色发展”目标,积极实施“种好树、管好林、护好山”三大措施,持续开展林相改造,纯松林面积由130.3万亩下降到59.7万亩,有效提升森林质量。建立全省首个“林长制法官工作室”,成立“生态环保检察联络站”,形成森林资源保护发展强大合力。
围绕“创新发展”目标,创新片区组团式发展,走出一条“以林兴片、联片发展”的共赢共富之路。创新乡村消薄增收路径,在全省率先探索集体公益林补偿收益权质押贷款。创新林下经济多元股份合作模式,提高了村集体参与林业产业发展的积极性。
围绕“融合”发展目标,在全国首推县乡一体化森林碳汇管理工作模式,发展一二三产相融合的国家储备林项目,走出一条淳安特有的林业惠民之路。聚焦木本油料产业链、竹产业链、中药材健康产业链和生态产品价值转化等四大重点领域,打开林下产业销售新渠道;用好千岛湖一流生态影响力,建成全省首个林产品严选体验馆,积极推进林产品的品牌化发展。
淳安县副县长金晨旦表示,淳安将积极探索生态价值实现新路径,以农民拿租金、挣薪金、分股金的普惠林业为方向,把淳安大地的山林资源转化为老百姓实实在在的收入。(张科 巫竞盛 周紫嫣)
来源:中国绿色时报