习近平总书记在党的二十大报告中指出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。未来五年是铜川市生态环境高水平保护助推全面建设现代产业新城、幸福美丽铜川的攻坚期。铜川市生态环境系统将全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕铜川“一示范四高地”建设目标，以生态环境质量持续改善为核心，按照优良天数要盯住、水质要稳住、土壤安全要保住、突发事件要防住、资金项目要抓住、督察整改要咬住的总体要求，全覆盖建网、全网格监管、全链条治理、全要素保障，加快打造数字环保、科技环保、品质环保、利剑环保、清风环保，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为建设人与自然和谐共生美丽铜川不懈奋斗。

践行“国之大者”，坚决扛起生态环境保护政治责任

近年来，铜川生态环境系统以“国之大者”的站位深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。铜川市荣获全国“2021年践行生态文明发展优秀城市”称号，连续4年被评为“中国最具幸福感城市”。新时代、新征程，铜川市生态环境系统将深刻领会并积极践行党的二十大精神，始终把坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，筑牢政治根基，砥砺赤诚忠心，坚决做到思想上高度认同核心、政治上坚决忠诚核心、行动上始终维护核心。始终把学懂弄通党的二十大精神作为政治必修课、理论必修课、终身必修课，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持四全工作法，构建现代生态环境治理体系

坚持全覆盖建网。不断完善在全省率先建成的山水林田湖草生态大数据管理平台，延伸监管触角，打通部省市区县到企业和田间地头网络，综合运用卫星遥感、大数据、云计算、物联网等科技手段，逐步实现覆盖全市重点行业、重点区域、重点点位自动监测网络，构建实时监测、科学研判、精准施策的长效机制，力争实现园区及重点行业挥发性有机物监测全覆盖、大气污染企业用电监管全覆盖、清洁能源使用区域精细化监管全覆盖，不断提升“数字环保”和科技治污水平。

坚持全网格监管。充分发挥全市2134名网格员的巡查监管作用，建立市—区县—镇办—村组（社区）纵向到底、横向到边的网格化动态监管工作机制，构建人在网中走、责在格中落、事在现场办的工作格局。通过监测网络的实时监控和平台的快速调度，第一时间发现问题、现场处置、依法治理，做到精准化监管、“点穴”式执法、科学化治理。

坚持全链条治理。立足本市建材大市、煤炭大市和资源型缺水城市的实际，统筹生产、生活、生态需要，聚焦大气、水、土壤等污染防治重点领域，加快构建源头预防、过程控制、末端治理一体化、全链条环境治理体系，不断提升系统治理、科学治理、依法治理、精准治理的水平和质量。用环保专项资金撬动社会和企业资本，形成共治共建良性机制，2023年实现砖瓦和洗选煤行业提标治理全覆盖，农村饮用水源地规范化建设全覆盖。

坚持全要素保障。聚焦省市重点项目，充分发挥环评、排污许可、项目投资、项目推进和监督帮扶五个工作专班作用，开展“一对一”帮扶、“一站式”办理、全生命周期服务，进一步简环节、优流程、压时间、减材料，做到快评快审快许可，全力做好重点项目环评等要素保障。

做好四项工作，厚植转型发展生态底色

稳妥推进碳达峰、碳中和。加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，制定《铜川市2030年前碳达峰行动方案》和能源、工业等领域实施方案以及科技支撑碳达峰、碳中和、减污降碳协同增效等14个保障方案。加强“两高”企业清单化管理，依法依规淘汰落后产能。重点压减非电用煤，大力发展新能源和清洁能源，在水泥、纳米碳酸钙、煤矿瓦斯等行业试点碳捕集项目。以宜君县国家级生态示范县为引领，在全市实施人工造林、封山育林等生态保护修复工程，不断增加森林面积和蓄积量，提升区域自然生态系统碳汇能力。加大绿色金融扶持力度，开展基于碳排放权、排污权、节能量等环境权益融资工作，积极参与碳排放权交易。

深入推进环境污染防治。深入打好蓝天保卫战，强化“一区一策”精准治霾，盯紧重点源、治理固定源、管住生活源、狠治移动源、推广清洁源，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战。深入打好碧水保卫战，净化饮源水、管住排污水、收集废弃水、产用好中水，推进全国黑臭水体治理示范城市各项工作，扎实做好石川河、漆水河、沮河等重点流域综合治理，完成城市排污管网雨污分流改造和地下管廊建设，推动岔口国控出市断面水质持续改善。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，持续打击固体废物非法转移和倾倒行为，巩固提升无受污染地块成果。

扎实推进扩绿复绿增色。巩固全国文明城市、国家卫生城市、省级森林城市成果，持续开展国土绿化行动，大力实施生态重建、生态修复、生态保护、生态富民、生态安全五大工程，创建国家森林城市，打造“城在园中、林廊环绕、绿色丰盈”绿色生态空间。依法依规有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿，从源头减少水土流失，提升重点林区森林质量。总结朱鹮放飞经验，加强生物多样性保护。加快矿山生态修复治理，推动渭北“旱腰带”变为“绿腰带”“金腰带”。

加快推进高质量转型发展。聚焦绿色生态高质量发展目标要求，不断调整优化经济增长结构。加大生态环境地方立法工作，尽快出台《铜川市饮用水源地保护管理条例》《铜川市噪声污染防治条例》等条例，综合运用环保法律、制度、执法、督察等手段倒逼产业结构、能源结构、交通运输结构、建设用地结构持续优化调整。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群协同保护等战略机遇，围绕“生态保护修复、环境综合治理、绿色低碳发展”等重点领域，谋划储备一批谋当下、利长远的生态环境保护项目，不断提升绿色增长比例，推动铜川市生态环境高水平保护和经济社会高质量全面转型发展。

作者系陕西省铜川市生态环境局党组书记、局长

来源：中国环境APP