推动广西林业高质量发展——访广西壮族自治区林业局党组书记、局长蔡中平

2022年,广西林业系统深入学习党的二十大精神,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,全力以赴稳增长、优生态、惠民生、促发展,全国首个现代林业产业示范区落地实施,广西成为全国第一个实施人工商品林采伐改革、第二个实施林地占补平衡改革试点省份,林业改革发展继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。

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派阳山国家森林公园

新时代十年,广西林业部门取得了哪些历史性成就?为深入贯彻党的二十大精神,加快推进现代林业强区建设,广西林业部门未来还将采取哪些新举措,有何新思路?广西壮族自治区林业局党组书记、局长蔡中平回答了这些问题。

新时代十年,广西林业取得了哪些历史性成就?

蔡中平:党的十八大以来,习近平总书记两次到广西视察,高度称赞“广西生态优势金不换”,殷切嘱托“保护好广西的山山水水,是我们应该承担的历史责任”。总书记的殷切嘱托,传递出新时代林业改革发展的时代使命、战略任务和科学方法。我们要筑牢我国南方重要的生态屏障,立足广西林果蔬畜糖等特色资源,打造一批特色农业产业集群,推动在绿色发展上迈出新步伐。

十年奋斗,十年辉煌。全区林业系统广大干部职工紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行,全区连续十年每年植树造林300万亩;森林蓄积量从2012年的6.4亿立方米增加到2021年的9.78亿立方米,年均增长12.5%;木材年产量从2012年的2100万立方米增加到2021年的3900万立方米,年均增长7.1%;林业产业总产值从2012年的2194亿元增加到2021年的8487亿元,年均增长16.2%。广西已经成为全国重要的森林生态优势区、森林资源富集区、林业产业集中区、乡村林业示范区和林业改革促进区。

新时代十年,广西林业部门加快建设全国首个现代林业产业示范区,扎实推进新时代林业高质量发展,林业工作全方位融入和服务建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

新时代十年,我们始终坚持生态优先,持续筑牢南方重要生态屏障。广西林业部门扎实推进国土绿化,持续加强自然保护地体系建设,严格林草生态资源监管,森林生态服务价值、生物多样性丰富度均居全国第三位,红树林面积居全国第二位,森林生态改善程度居全国第一位。全区共建立自然保护地223处,约占全区土地面积的9.48%,另有世界遗产地2处、世界地质公园1处。广西正立足自然资源条件与特点,积极推进国家公园创建工作,持续擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌。

新时代十年,我们始终坚持绿色富民,锻造广西绿色发展重要引擎。广西林业部门深入实施现代林业产业高质量发展三年行动计划,建成了全国最大的木材生产基地、人造板生产基地、林化产品生产基地、林浆纸一体化产业基地。全区人工林面积、国家储备林建设规模、森林蓄积量可采率等均居全国第一位,油茶种植面积居全国第三位;林下经济成为全国排头兵,林业生态旅游成为全国标杆;尤其是以约占全国5%的林地,生产出了占全国近一半的木材,稳居全国第一位;林业产业总产值从2015年的全国第五位跃升到2021年的全国第二位。

新时代十年,我们始终坚持振兴乡村,全力打造乡村林业示范区。广西林业部门大力推进生态扶贫、产业扶贫,“十三五”期间,全区44个乡村振兴重点帮扶县林业产值年均增长超过10%;选聘续聘生态护林员6.4万人,人均年增收超过8000元,林业直接带动超过60万贫困人口稳定脱贫、120万贫困人口稳定增收。

新时代十年,我们始终坚持深化改革,打造全国林业改革先行促发展的典范。广西林业部门全面推行林长制,比中央要求提前一年建立五级林长体系;集体林权制度改革走在全国前列;国有林场改革获国家评估为“优秀”等次,国有林场资产总额较十年前增长了一倍。创新举办的中国—东盟林木展、世界木材与木制品贸易大会、广西“两山”发展论坛等重要展会,已经成为全国林业“双循环”的重要平台。

新时代十年,广西林业事业最鲜明的主题主线,就是牢记习近平总书记殷切嘱托,高质量建设现代林业强区。实践证明,只要我们紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行,就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻,一定能够把荒山秃岭变成绿色林海、把山坡林地变成绿色银行、把林上林下变成绿色宝藏,不断满足人民群众对美好生活的向往。

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广西国有高峰林场速丰林

2022年,广西林业工作取得了哪些显著成效?

蔡中平:这一年,广西林业改革发展继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。2022年,全区预计完成植树造林350万亩,占年度计划任务的140%;全区林业产业总产值预计达到8800亿元,同比增长5.3%。具体来说,我们主要在6个方面取得了新成效:

——国土科学绿化行动稳步推进。大力推进重点区域生态保护和修复项目、中央财政造林补贴项目、国家特殊及珍稀林木培育项目。完成义务植树8177万株。连续14年每年完成植树造林300万亩以上。实施石漠化综合治理任务面积82.2万亩,总任务量同比增长123.92%。启动“珍贵树种进百城入万村”行动。指导北海市申报国家森林城市获准报备,实现全区创建全覆盖。

——广西示范区建设成效显著。加快推进广西现代林业产业示范区建设,深入实施油茶“双千”计划,预计完成油茶新造林25万亩、低产林改造30万亩;横州市香花油茶良种亩产达到121.6公斤,创全区茶油最高单产新纪录。预计生产各类苗木11亿株,苗木产值约55亿元。木材加工等产值预计超过3500亿元,林下经济产值超过1300亿元,花卉产业产值230亿元。国家储备林项目建设面积237万亩,获批复贷款274.97亿元,新增放款72.64亿元,分别是上年同期的7倍、6倍。新认定森林旅游系列品牌基地33个。

——林业生态保护修复成效显著。石漠化土地减少率和治理成效居全国前列。完成红树林新造林3300亩、修复7620亩。全州天湖等3处国家湿地公园试点建设通过验收。公布第二批10处自治区重要湿地名录。全国首次实现膝柄木野外回归种植,首次攻克穿山甲子三代(第四代)人工繁育难题。落实自然保护区内权属集体和个人生态公益林补偿标准提高政策,在九万山等3处自然保护区开展人工林赎买试点。

——林草资源保护管理持续加强。推动建成“空天地网”一体化林草资源监测监管体系,深化森林督查“回头看”和案件“清零”,持续多年开展“绿网·飓风”专项行动,对14个设区市进行全覆盖下沉督导涉林问题排查整改,挂牌督办8起重大涉林案件;重点推进矿山非法用林问题整改。推进第二轮中央生态环境保护督察涉林问题整改,完成整改任务85%。联合自治区农业农村厅公布《广西重点保护野生动物名录》,建立广西打击野生动植物非法贸易厅际联席会议制度。建立林火卫星热点快速核查反馈机制,早期处置林区农事用火等1300多起,组织培训乡镇森林防火人员5000多人次。拔除松材线虫病疫区4个、疫点20个,减少疫情发生面积7.6万亩。

——林业重点领域改革持续深化。全面推行林长制,在全国率先出台《林长履职规范》。自治区政府印发方案,正式启动深化国有林场经营管理机制改革试点工作。启动国家储备林林票制度改革试点,首批发放林票350多万元。油茶等3个险种纳入中央政策补贴范围,野生动物肇事毁损纳入森林保险责任范围。全区首笔“林权收储+融资担保”贷款成功发放。取得林业科技成果108项,编制油茶、林业碳汇2个广西优势特色全产业链标准体系。成为全国第二个实施林地占补平衡、首个实施人工商品林采伐改革试点省份。成功举办第十二届世界木材与木制品贸易大会、第一届中国南方花卉苗木交易会等重要展会。

——助推乡村振兴战略有力实施。44个乡村振兴重点帮扶县林业产业总产值预计达2550亿元,同比增长5%。共选聘续聘生态护林员6.4万人,同比增长12.7%,管护资源面积达7900多万亩,巩固和拓展20多万名脱贫人口在家门口就业。乡村振兴国家考核评估反馈问题涉林任务中的2项牵头任务、53项配合任务如期完成整改。全力支持罗城、龙胜定点帮扶工作,下达涉林资金1.48亿元,选聘续聘生态护林员7811名,列全区项目县第一和第四位。

未来,广西推动林业改革发展有哪些新思路新举措?

蔡中平:答好新时代林业高质量发展答卷,推进现代林业强区建设,下一步,我们全区林业系统将深入学习贯彻党的二十大精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”,围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标总要求,把牢坚持和加强党对林业工作的全面领导这一根本保证,突出推进新时代林业高质量发展这一主题主线,统筹推进林业生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展、林区群众生活高品质提升,高质量建设林业生态功能优势区、优质林业资源富集区、现代林业产业示范区,奋力实现林业生态振兴、林业产业振兴、乡村林业振兴。

加力推动自然生态保护修复实现新突破。提升自然保护地保护管理能力和水平,积极推动国家公园创建,确保2030年建成一个以上国家公园。加强重点区域生态保护修复,实施林草碳汇巩固提升行动,积极推动林草碳汇交易。

重点推进实施万亿林业绿色产业行动。聚力聚焦建设广西现代林业产业示范区,推动出台《广西万亿林业绿色产业三年行动方案(2023—2025年)》。深入实施油茶产业发展三年行动,推动油茶发展面积达到960万亩;落实“以竹代塑”倡议,大力推进竹藤产业发展;大力发展林下经济,建设一批高标准示范基地,创建一批示范县,林下经济产值达1330亿元。稳步推进林业产业园区建设,指导各地积极创建现代特色林业示范区,加快推进高峰森林公园等环南宁森林旅游圈项目建设,有序开展林业产业招商活动。创新举办世界林木业大会,提升南方花卉苗木交易会等平台影响力,加快钦州港进口木材加工园区建设。

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广西选育出香花油茶良种,生长快、抗性强,亩产油量高达100公斤以上。图为5年生的香花油茶硕果累累

加力推动乡村林业发展再上新台阶。大力发展林下经济、木本油料、特色林果、林木种苗、竹藤花卉等产业,培育一批特色林下经济品牌和乡村森林草原旅游新业态。持续开展森林县城、森林乡镇、森林村庄系列建设,创建一批“全国生态文化村”“全国美丽乡村”。

加力推动林业现代化治理形成新体系。强化组织实施林长制,完善建立制度体系,推动林长制高效运行。持续推进集体林区“三变”改革,积极培育新型林业经营主体,完善林权流转等机制,深化国有林场管理机制改革,全面推进依法治林。

来源:中国绿色时报