2022年，国家林草局生态保护修复司踔厉奋发，在推进科学绿化、加强林业有害生物防治、林业应对气候变化、统筹城乡绿化等方面勇毅前行，取得新成果，书写了大美中国绿色新画卷。

绿水青山塞罕坝（王龙 摄）

科学绿化  促进人与自然和谐共生

深化科学绿化理念，推进行动落实。一年来，生态司深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，全国绿化委员会编制印发《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》，为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。推动印发《国家林业和草原局关于科学开展2022年国土绿化工作的通知》，全面部署科学绿化年度重点工作。执行春季造林周报制度，通过《林长制简报》通报等形式督导各地抢抓林时加快造林进度。全国完成造林5745万亩，占计划任务的110.9%。

统筹推进山水林田湖草沙系统治理，推动印发《国土绿化项目作业设计管理规定（试行）》，建立国土绿化项目作业设计合理性评价制度。组织实施重点区域生态保护和修复项目70个，启动第二批国土绿化试点示范项目20个，制定国土绿化试点示范项目建设指南和成效评价办法。推动科学绿化试点示范省建设。组织开展山水林田湖草沙系统治理实地调研及蹲点调查，形成专题报告，编制典型模式及案例选编。

持续推进国土绿化落地上图。严守耕地红线，审核确认2021年造林完成任务上图面积，作为法定数据提交国家统计局，彻底转变了传统的造林数据统计方式。2022年首次实现造林计划带位置申报、带图斑下达，彻底改变了无依据下任务的做法。推动印发《造林绿化落地上图技术规范》，优化升级国土绿化落地上图系统。

解决未来“在哪造”的关键问题，与自然资源部联合开展全国造林绿化空间调查评估，初步掌握全国造林空间底数，纳入国土空间规划“一张图”管理。推动印发《关于加强农田防护林建设管理工作的通知》，妥善解决农田防护林建设与耕地保护的关系。

精准提升森林质量，制定《退化林修复技术规程》，确定退化林判定标准和修复措施，编制全国退化林修复规划。推动印发《主要栽培珍贵树种参考名录（2022年）》，制定《“十四五”全国珍稀林木培育实施方案》，优化珍稀林木发展布局，规范项目管理。组织开展黄河流域植被适宜性评价和林水关系研究。

强化国土绿化制度建设，推动印发《未成林地自然灾害受损核定办法》。制定印发营造林领域标准体系，修订完成《造林技术规程》《乡村绿化技术规程》。推动印发《科学绿化气象保障服务行动计划（2022—2025年）》，充分发挥气象科技对国土绿化工作的支撑和服务保障作用。

西藏拉萨河防护林

精准治理  防治外来物种侵害

推进林业有害生物防治，坚持问题导向、守正创新，以减轻灾害损失、促进林草高质量发展为目标，以林长制为抓手、压实防治责任，统筹抓好松材线虫病、美国白蛾等重点管理外来入侵物种和其他有害生物防治，为提升生态系统多样性、稳定性、持续性提供支撑。

推进实施“一种一策”精准治理，国家林草局联合农业农村部等部委发布了《重点管理外来入侵物种名录》。深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，推动印发《松材线虫病防治技术方案（2022版）》《关于加强国内进口松木流通环节检疫监管工作的通知》，推广应用松材线虫病疫情防控监管平台，支持贵州、湖南、重庆开展松材线虫病疫情防控与马尾松改培试点工作，选取6个试点2.88万亩松林开展新型药剂试验及评估，成立14个工作组深入149个县（区）开展包片蹲点指导。扎实开展美国白蛾防控攻坚，推动印发《关于进一步加强美国白蛾防控工作的通知》,制定以京津冀为主体的联防联控机制工作方案，建立部门间协调联动、区域间联防联控机制；加强首都美国白蛾防控指导，组织成立8个包片蹲点工作组深入北京市16个区，先后持续129天，现场讲解防治技术242次，发现并指导基层消除风险点位1437个。

压实各级林长责任，开展林长制督查考核，下达“十四五”林业有害生物成灾率指标和2022年度重大林业有害生物防治任务，向省级总林长通报松材线虫病、美国白蛾防控情况。加大中央财政林业有害生物防治补助资金和中央预算内投资力度，指导地方创新资金管理方式，确保资金规范安全使用。制作发布《防治松材线虫 守护绿水青山》等宣传片，多形式、多途径开展科普宣传，营造群防群控良好氛围。

2022年秋季普查数据显示，松材线虫病疫情发生面积2267.27万亩、同比下降11.94%，病死树数量1040.48万株、同比下降26.10%；全国有90个县级疫区、870个乡镇疫点、9.82万个松林小班实现无疫情。美国白蛾年度防控目标圆满完成，发生面积连续5年下降，扩散势头有所减缓，危害程度整体减轻，全年未发生舆情和重大灾情，实现了首都“不成灾、不扰民”的目标，确保了党的二十大期间生态安全。

浙江省二十八都古村

固碳增汇  支撑服务国家双碳战略

党的二十大对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出重大部署，提出协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极稳妥推进碳达峰碳中和。生态司认真贯彻党的二十大精神，巩固提升林草碳汇能力，充分发挥林草碳汇在减缓和适应气候变化中的重要作用，助力碳达峰碳中和目标实现。

强化政策引领。国家林草局与自然资源部、国家发展改革委、财政部共同牵头编制《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案（2021—2030年）》。完成《林草碳汇能力巩固提升行动方案（2021—2030年）》。印发《防范林草碳汇项目开发风险的通知》。

推进示范引领。首次开展林业碳汇试点工作，18个市（县）和21家国有林场入选2022年度试点单位。

发挥科技引领。开展“提升林草碳汇能力路径研究”调研，依托中国林科院成立国家林业和草原局碳汇研究院，组织开展“林草碳中和愿景实现目标战略研究”等重点课题研究。

强化宣传引领。在福建三明举办了首届全国林草碳汇高峰论坛。国家林草局与中国气象局共同指导开展“守护行动”碳中和科普活动。筹办林草碳汇国际创新论坛、青藏高原生态环境保护和气候变化部际联席会议第二次会议。

北京北海公园“白袍将军” （杨树田 摄）

全民参与  统筹推进城乡绿化美化

2022年，党和国家领导人带头参加首都义务植树活动，组织开展第21次共和国部长义务植树活动，各级领导率先垂范，带动了全国上下全民义务植树活动，神州大地掀起阵阵绿色浪潮。召开2022年全国绿化委员会全体会议，提出要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，久久为功做好国土绿化各项工作。

创新义务植树尽责形式，全面推进“互联网+全民义务植树”，推进构建全民义务植树网络平台，网络平台全年发布各类尽责项目262个。

让古树名木成为最美记忆。切实维护古树名木资源安全，公安部、住建部、国家林草局联合组织开展打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动，依法严厉打击破坏古树名木违法犯罪行为。发布第二次全国古树名木资源普查结果，全国普查范围内的古树名木共计508.19万株。组织开展以“保护古树名木 共享绿水青山”为主题的2022年全国古树名木保护科普宣传周活动，在国家植物园举办了启动仪式，中国古树名木保护图片展同期开展，制作推出了《古树名木——最美中国记忆》宣传片，在全国掀起了一轮古树名木保护热潮，推动古树名木保护意识深入人心。

国家森林城市扩充了新成员，国家林草局授予北京市石景山区等26个城市“国家森林城市”称号，目前全国国家森林城市数量达219个，全国28个省（区、市）拥有了国家森林城市。

开展乡村绿化美化行动，推动印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》。组织开展2022年村庄绿化覆盖率调查。编制《乡村绿化美化模式范例》。

完成全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者评比表彰，298个先进集体、147名劳动模范、146名先进工作者上榜。推动印发《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》，圆满完成2022荷兰阿尔梅勒世界园艺博览会参展任务。

扎实推进第五届中国绿化博览会筹备工作。推动印发《关于举办第五届中国绿化博览会的通知》，成立第五届绿博会组委会，完成绿博园总体规划编制。

山东省威海市伟德山国家级森林自然公园沿海防护林—松材线虫病疫情防控成效明显

1.发布《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》

全国绿化委员会编制印发《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》，全面部署当前和今后一个时期我国国土绿化工作，为科学推进国土绿化事业高质量发展制定了时间表、路线图。

“十四五”期间，全国规划完成造林种草等国土绿化5 亿亩，治理沙化土地面积1 亿亩。城市建成区绿化覆盖率达到43%，村庄绿化覆盖率达到32%。生态系统固碳能力进一步增强，生态安全屏障作用显著发挥，城乡人居环境明显改善。

2.国土绿化落地上图取得阶段性成果

经两轮审核、各省份确认，2021年造林完成任务5631.56万亩全部上图入库。经自下而上逐级申报、审核，首次实现带位置上报、带图斑下达2022年度造林计划任务5180万亩。优化技术方法，修订技术规范，上图方式由“勾绘图斑”为主转为“选择图斑”为主，减轻了基层负担，提升了上图精度。加强协调对接，将国土绿化落地上图系统升级到2.0版本，实现了造林、油茶、防沙治沙任务统一上图，林草荒等国土绿化任务统一展示，推进重点项目和面上造林同步上图。

国家森林城市——北京市通州区

3.首次开展全国造林绿化空间调查评估

自然资源部、国家林草局联合印发《关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知》，部署各地开展造林绿化空间适宜性评估，在规划层面从上到下系统解决“在哪造”的关键问题。举办面向自然资源和林草两部门、直达到县的万人线上培训，下发《关于做好规划造林绿化空间成果审核上报有关工作的通知》，建立定期调度机制，加强技术指导，分片调研督导，组织开展数据审核分析，召开视频工作会议，有序推进造林绿化空间调查评估工作，初步摸清全国造林空间底数。

4.松材线虫病疫情防控攻坚行动成效显著

2022年，全国首次实现县级疫区、乡镇疫点数量净下降，拔除36个县级疫区，撤消276个乡镇疫点；连续2年实现发生面积和病死树数量“双下降”，同比下降11.94%和26.10%；泰山连续3年实现无疫情，黄山、庐山、张家界风景区以及陕西秦岭、辽宁抚顺、湖北三峡库区实现疫情发生面积、病死树数量“双下降”；威海市病死树数量较2018年高峰期下降了94.59%，且林相保持良好，防治成效明显。

5.三部门部署打击破坏古树名木违法犯罪行动

公安部、住建部、国家林草局共同召开全国会议，印发行动方案，联合开展打击破坏古树名木违法犯罪活动专项整治行动。各地各级绿化委员会、林草部门积极配合公安机关开展打击行动，扎实做好行业整治工作，积极营造全社会保护古树名木的良好氛围。

国家林草局狠抓督查督办，将古树名木保护管理纳入林长制督查内容和各派出机构监督范畴。各级绿化委员会充分发挥组织协调作用，研究制定充实工作力量、增加资金投入、强化科技支撑等保障措施。组织举办了2022年全国古树名木保护科普宣传周活动，旨在通过普及古树名木相关知识，全面推进古树名木保护管理工作。

来源：中国绿色时报