“为进一步盘活中国农业碳汇资源，实现农业生产高质量发展，建议打破工业碳汇与农业碳汇之间的交易壁垒，将农业碳汇充分融入中国碳交易统一大市场。”2023年全国两会召开在即，全国政协委员、民建福建省委青年工作委员会名誉主任、福耀玻璃集团副董事长曹晖带来了三份提案，其中之一就如何盘活农业碳汇资源提出了上述建议。

　　在实现“双碳”目标的过程中，农业作为减排固碳的重要社会生产活动，发挥着举足轻重的作用。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中也明确提出：“研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。”2022年7月，全国首单农田碳汇交易试点项目落地福建省南靖县，实践验证了农业碳汇参与碳交易的可行性。

　　曹晖认为，为了进一步盘活农业碳汇资源，应将其充分融入中国碳交易统一大市场，既能够将社会资金有效导入农业生产活动，从而提升中国农业技术、生产装备的整体水平，推动农业生产高质量发展；又有助于增加农民收入、促进共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果；同时，通过碳交易活动，农业碳汇能够部分对冲能源企业、制造业企业的碳排量，缓解中国在发展进程中的减排压力。

　　“不过，打破农业碳汇交易壁垒是一项任重而道远的工程，需要解决统一认证标准、规范交易规则、明确市场主体、健全制度体系、培养专业人才等多环节障碍，才能够有效盘活农业碳汇资源。”曹晖提到。

　　对此，曹晖提出了五方面建议。一是摸清农业碳汇资源整体状况，建立健全有关工作制度。应全面摸排中国农业农村碳排放历史和现状，科学分析农业农村碳排放趋势、农业农村减排固碳潜力及其行业和区域分布，对中国主要农作物的排碳量和固碳量进行测算，为全面开展农业碳汇交易做好前期数据分析。同时，结合深圳碳交易市场实践经验，研究制定农业碳汇认证标准、交易规则及监督机制等。

　　二是推广农业减排固碳技术，提升农业碳汇能力。应大力发展资源节约型循环农业，推动农业生产投入品减量，通过保护性耕作措施、增加有机肥施用、采用轮作制度等方式，提升农田土壤固碳能力。同时，提升农业废弃物回收及资源化利用水平，建设高标准农业废弃物处理中心，将农业废弃物发酵后作为有机肥料循环使用，促进农业固碳增效。

　　三是规范农业碳汇交易主体，着力打造可推广复制的示范项目。在原有农村合作社基础上，推动农业股份公司、股份合作社等新型农业经营体发展，将分散农户联合起来，共同开发农业碳汇、参与碳交易。此外，在研究借鉴湖北、福建等省市现有碳汇项目经验基础上，加大对农业农村减排固碳重点项目、重大工程的投入力度，因地制宜开发不同类型的农业碳汇产品，打造一批可复制可推广的示范项目。

　　四是建立监督监管体系。设立农业碳汇大数据中心，统一收集、权威发布实时农业碳排放与碳汇数据，为各类农业经营主体参与碳交易提供智识支持；同时严格农业碳汇核准及交易行为，建立专门市场监测机构，监测农业碳汇交易市场动向，避免少数投机分子蓄意扰乱市场。

　　五是开展新一轮农技培训。借鉴福建厦门设立“农业碳汇大学堂”的做法，各地农业部门与高校院所开展合作，将减排固碳纳入农技推广和农资服务的工作内容，将碳汇培训送到田间地头，推动形成“农业碳汇知识培训+农业碳汇交易应用+农业碳汇经验复制”的乡村碳汇服务链条。

除了上述内容，曹晖的另两份提案则关注了居家养老和青少年创新教育议题。曹晖建议国家住建部、民政部等相关部门牵头，借鉴上海等部分适老化改造先行城市的成功经验，出台指导性政策规范城镇老旧社区适老化改造，并在全国试点推广。在青少年创新教育方面，曹晖则提出强化创新实践教育基础建设、搭建社会化创新实践教育平台等建议。

来源：快资讯