2017年至2022年，GDP平均增速7.78%，单位GDP二氧化碳排放下降率23.68%，单位GDP能耗强度0.2523吨标准煤/万元，温室气体人均碳排放量保持在1.76—2.06吨区间……在生态环境部近日召开的低碳城市试点进展评估会上，江西省吉安市低碳城市试点成效得到专家们一致好评，让人倍感振奋、倍受鼓舞。

2017年，吉安市入选国家低碳城市试点，聚力“碳”寻绿色发展路。近日，笔者走进庐陵大地，解码吉安绿色低碳发展“密码”。

“我们重点在绿色产业发展、调整能源结构、推动价值转换等方面狠下功夫，推动产业发展绿色化、能源结构清洁化、城市生活低碳化，实现减污降碳协同增效。”吉安市政府分管负责人给出了“碳”答案。

强化顶层设计，夯实低碳发展基础

数据最能体现变化，也最能彰显实效。2017年至2022年，吉安市本级财政投入分别为8.75亿元、14.59亿元、16.60亿元、18.38亿元、20.38亿元、22.31亿元，共落实资金101.01亿元，2022年投入较2017年投入增长155%，支持低碳发展能力体系、低碳示范区创建、低碳技术研发、林业碳汇等领域建设。

“作为欠发达的农业大市，吉安市在低碳城市试点上，财政投入始终保持稳定增长，彰显了市委、市政府的高度重视。”吉安市生态环境局党组书记、局长王华程表示。

吉安市坚定绿色低碳发展方向，坚持从顶层设计入手，把低碳城市建设纳入“双碳”工作总体布局，作为“一把手”工程来抓，成立了党政主要负责人“双挂帅”的领导机构，高位推动、系统部署，确保各项工作落实到位。

为加快低碳城市试点，吉安市结合实际，高标制定了《吉安市国家低碳城市试点工作实施方案》《吉安市碳达峰实施方案》《吉安市“十三五”节能减排综合工作方案》《吉安市新能源发展“十四五”规划》《吉安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》等一系列指导性政策文件，构建起较为完备低碳发展制度体系。

“围绕试点要求，我们制定了低碳发展目标，即到2025年全市非化石能源消费比重达到30%以上，单位地区生产总值能耗较2020年下降12.5%，2030年底前实现碳达峰。”吉安市生态环境局党组成员、副局长胡少华介绍。

此外，吉安市充分发挥考核“指挥棒”作用，出台了控制温室气体排放目标责任评价考核方案，分年度、分区域、分行业细化落实单位GDP二氧化碳排放指标，推动单位GDP二氧化碳排放持续下降，确保完成低碳城市试点任务。

评估报告显示，吉安市2021年单位GDP二氧化碳排放量为0.3842吨/万元，较2020年下降11.4%，2020年较2015年的0.5684吨/万元下降23.68%，超额完成了省下达21%的任务。

聚焦重点发力，增强低碳发展效能

3月29日，万安县整县推进一期7.63兆瓦分布式光伏项目并网发电，年均上网电量779.46万千瓦时，可节约标煤2385.15吨，减排二氧化碳4528.66吨，标志着吉安市清洁能源家族又添一丁。

“目前，全市可再生能源装机占比达到67%，高于全省平均水平20个百分点，非化石能源消费比重和水力发电量均居全省第一。”吉安市发改委负责人告诉笔者。

吉安市加快发展清洁能源，构建氢能、风能、水能、光伏产业、生物质能、太阳能发电等多种新能源产业发展体系，聚力推动能源结构清洁化，全市煤炭、石油、天然气消费占比从2017年的70.95：22.26：1.46调整为2021年的53.97：19.39：2.65，能源结构更加合理。

推动能源结构清洁化，正是吉安市聚焦重点发力，强化源头管控，加快产业转型升级，全面提升绿色低碳发展效能的一个生动实践。

吉安市大力推动产业发展绿色化，选定电子信息作为首位产业，培育发展先进装备制造、先进材料、绿色食品、生物医药等四大主导产业，推动战略性新兴产业、高新技术产业占规模工业增加值比重分别提升至44.3%和56%，全市电子信息产业营收突破2200亿元，排名全省第一，2020年因“促进工业稳增长和转型升级成效明显”获得国务院通报激励的全国十个地市之一、全省唯一。

此外，吉安市着力推动城市生活低碳化，大力推广装配式建筑，发展绿色建筑，新增绿色建筑面积2423.62万平方米，绿色建筑占新竣工建筑比例96.61％。推行绿色交通，市中心城区新能源公交占比达96%，公共交通机动化出行分担率达42.60%。开通“碳普惠”线上平台，通过碳积分兑换优惠券等方式，引导市民群众参与低碳行动、践行绿色生活，吉州区竹笋巷社区成功入选生态环境部绿色低碳社区优秀典型案例。

数据显示，吉安市能耗强度从2017年的0.3013吨标准煤/万元下降至2022年的0.2395吨标准煤/万元，下降20.51%，保持全省最低水平，处于全国先进水平，全市三产比重由2017年的12.8:45.1:42.1调优为2022年的9.5:46.5:44.0。

大胆探索创新，厚植低碳发展动能

2022年，吉安市发放首笔“林业碳汇收益权质押贷款”500万元，支持遂川县云岭林场造林、护林和林产品项目开发，预计新增森林蓄积24万立方米、碳汇量72万吨/年，产生碳汇价值600万/年。

“这是林业‘资源—资产—资金’转化的有益探索，也是推进林业碳汇开发机制的创新突破，有效促进了林业碳汇产业规模化和林业生态价值货币化，进一步丰富了全市绿色金融产品体系。”吉安市林业局负责人说。

吉安市依托资源禀赋、产业优势，与中国科学院合作开创泰和千烟洲小流域治理模式，编入高中地理教科书，被联合国授予全球生态修复“百佳”；与国家开发银行合作，推进国储林林权抵押，每年可实现碳汇收益2.87亿元，探索形成“两山”转换“吉安模式”；与省内金融机构合作发展绿色金融，推出“地押云贷”“碳汇收益权质押贷”“砂石贷”“林农贷”等绿色信贷产品，发放贷款10.7亿元。

为打通“两山”转化通道，吉安市在全省率先全域推进GEP核算试点，建立市、县一体的GEP核算数字化服务平台，形成市县两级、三个年度的GEP核算成果；探索建立GDP、GEP双考核机制，一手抓GDP、一手抓GEP，推动形成以GDP增长为目标、以GEP增长为底线的政绩观。

“我们将绿色金融发展列入金融机构支持地方经济发展年度考核和金融监管部门监管评级指标体系，将环保达标因素纳入信贷审查范围，对环保不达标企业或项目实行‘一票否决制’，严格审批‘两高一控’项目贷款。”吉安市政府金融办负责人表示。

此外，吉安市建设南方红壤丘陵地区唯一的森林碳汇监测子平台，从水平角度和垂直梯度监测生态系统特征，服务于生态遥感模型的碳汇评估，为碳汇林建设、碳监测，提供有力的数据支撑。

“今后，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，持之以恒抓好低碳城市建设各项工作，为实现碳达峰、碳中和作出吉安贡献。”吉安市政府分管负责人表示。

来源：中国环境APP