宁夏红寺堡区五措施深入推进山林权改革

今年以来，宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极努力探索国土增绿、林草增效、农民增收的绿色发展新路子，深入推进山林权改革，促进资源增长、产业增效、林农增收，增进人民生态福祉，全力推动改革做深做实。

政策性投保，建立公益林保险机制。为防范和抵御森林资源风险，有效保护生态公益林建设成果，促进林业稳定发展，有利于改善林业投融资环境，促进林业可持续发展，根据国家有关法律法规和《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发〈宁夏天然保护修复制度实施方案〉的通知》、《自治区财政厅关于开展政策性森林保险有关事项的通知》精神，积极探索森林保险工作，特别是在宣传推广、定损理赔、风险防控等环节。对区域内生态公益林55.19万亩，购置中央财政补贴型公益林综合保险，投保金额110.38万元，实现了对公益林火灾、虫灾等自然灾害险的财政统保，达到林业、保险业与银行业互惠共赢。

精准化确权，推进山林“增值增效”。以国土第三次调查融合数据为基础，开展国有林地、草地资源调查摸底和权属确认，按照“权责清晰、应确尽确”的原则，剔除生态红线范围内林地和重要河道、主干渠保护地、自然保护区林地以及草地外，确定地类明确、四至清楚、且可确权的国有林地面积共计33.15万亩，占国有林地总面积的53.15%，涉及3乡2镇1个街道办57个行政村和1个国有林场。经三级公示无异议，按照属地管理原则，以行政村为单元，将该部分国有林地使用权（经营权）、林木所有权确权到各乡（镇）人民政府和北海国有林场，可颁发林权证62本。另外，按照国有土地承包合同，将企业承包的国有林地、草地4220.62亩承包经营权确权到公司，并颁发土地经营权类不动产权证，实现国有山林地确权改革零的突破，促进企业贷款融资，为企业发展带来“金钥匙”。目前，已完成该部分林地、草地的权籍调查和勘测定界，进入系统登记颁证程序。

市场化运作，撬动社会资本“以地换林”。坚持“政府引导、企业主导、群众参与、市场运用”，探索“以林养林”“以地换林”模式，大力培育绿化主体、增加绿化投入、提高绿化效率。引进宁夏永进健康公司，建成以枸杞林下散养生态鸡为主的林下示范基地500亩，养殖美杞鸡4万只。采取“生态防护林+经果林”造林模式，栽植红梅杏、枣树等经果林2580亩。采取“生态保护修复+产业导入”方式，利用国有林草地承包开发建设科技示范基地，种植桃树、苹果树、枣树等经果林3800亩，开展休闲采摘、森林文娱等非木质资源经营利用新兴产业。

科学化融合，开拓“牧光互补”新模式。今年来，牧光互补项目在红寺堡区深度融合发展，有利于资源和优势互补，让绿色成为乡村振兴的底色，进一步拓宽农民增收渠道，构建中国特色现代农业化，实现共同富裕。红寺堡区争取新能源发展牧光互补光伏指标800MW，年提供清洁电能12亿kwh，使用草地3万亩，实行全封闭式管理，可实现草地立体化增值利用，促进草地植被繁殖生长，提高草原植被综合覆盖度，实现草原草种优化。

联动化管理，服务林草资源保护。为增强协同推进植绿、增绿、护绿的合力，有效解决林草湿地资源保护工作中出现的管理难题，全面推动林长制落实落细，红寺堡区人民检察院、自然资源局、吴忠市公安局红寺堡区分局联合印发《红寺堡区建立“林长+警长+检察长”联动机制 服务林草湿地资源管理工作的实施办法》，构建公安、检察机关在林长制工作中的司法介入和助推机制，为林草湿地资源管理增添司法“利剑”，形成“三长”联手、部门联动、处置高效、共同推动林草湿地资源保护发展的新格局。《办法》提出1个目标4项任务9类机制，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化行政执法、刑事司法、检察监督的“无缝对接”，形成林草湿地资源保护合力，加快推进林草治理体系和治理能力现代化。

来源：宁夏回族自治区林业和草原局