国务院办公厅关于科学绿化的指导意见

国务院办公厅关于科学绿化的指导意见国办发〔2021〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科学绿化是遵循自然规律和经济规律、保护修复自然生态系统、建设绿水青山的内在要求，是改善生态环境、应对气候变化、维护生态安全的重要举措，对建设生态文明和美丽中国具有重大意义。为推动国土绿化高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义

什么是项目减排量？

项目减排量 net anthropogenic green house gas removal by sinks ：也叫净人为温室气体汇清除，指由于造林项目活动产生的净碳汇量。项目减排量等于项 目碳汇量减去基线碳汇量，再减去泄漏量。

什么是项目碳汇量？

项目碳汇量 actual net green house gas removal by sinks ：也叫实际净温室气体汇清除，是项目情景下项目边界内所选碳库中的碳储量变化量，减 去由碳汇造林项目活动引起的项目边界内温室气体排放的增加量。

什么是基线碳汇量？

基线碳汇量 baseline net green house gas removal by sinks ：也叫基线净温室气体汇清除，是基线情景下项目边界内各碳库中的碳储量变化之代数和。 

什么是核证 ？

核证 certification 由指定的经营实体（DOE）：提出的书面保证，即在一个具体时期内某项目活动所实现的温室气体源人为减排量已被核实。

什么是碳汇监测？

碳汇监测 monitoring ：指收集和归档所有对确定基准线，测量某一减排项目(CDM或自愿减排项目)活动在项目边界内的温室气体(GHG)源人为排放量以及泄漏所必要的并可适用的相关数据。

什么是国家核证自愿减排量？

国家核证自愿减排量 Chinese certified emission reduction，CCER：指我国依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量，简称 CCER。

什么是核证减排量 ？

核证减排量 certified emission reductions，CER：指一单位符合碳交易机制原则及要求，且经联合国执行理事会（EB）签发的交易机制或 PoAs（活动规划类）项目的减排量，一单位 CER 等同于一吨的二氧化碳当量，计算 CER 时采 用全球变暖潜力系数（GWP）值，把非二氧化碳气体的温室效应转化为等同效应的二氧化碳量。

什么是碳金融 ？

碳金融 carbon finance ：由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动，或称碳融资和碳物质的买卖。即服务 于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳排放权交易和银行贷款等金融活动。

什么是碳信用？

碳信用 carbon credit：国际有关机构依据《京都议定书》等国际公约，发给温室气体减排国、用于进行碳贸易 的凭证。一个单位的碳信用通常等于吨或相当于 1 吨二氧化碳的减排量。清洁技术的推广应用会得到额外的补偿，因此这对清洁技术的研发和使用起到激励作用。在很多用于评估减缓经济成本的模型中，碳价通常被用来作为表示减缓政策努力程度的替代参数。